Kilpailuvirasto muistuttaa viestintäjättiä kilpailun pelisäännöistä


Kilpailuvirasto haluaa varmistaa, että uuden Sanoma-WSOY -konsernin syntymisen jälkeen viestintäkentällä ei syrjitä jakelublokkien ulkopuolisia lehtikustantajia.

Ylijohtaja Martti Purasjoen mukaan virasto aikoo tämän varmistamiseksi keskustella Sanoma-WSOY:n kanssa määräävään markkina-asemaan liittyvistä pelisäännöistä varsinkin jakelumarkkinoiden osalta.

Pienempiä kilpailulainsäädännöllisiä ongelmia voi liittyä myös konsernin viestinten keskinäiseen ilmoitteluun, jos omia viestimiä selvästi suositaan muiden kustannuksella, Purasjoki arvelee.

Uusi konserni saa varsin hallitsevan aseman lehtien jakelussa. Lehtien irtonumeromyyntiä hallitsevasta Rautakirjasta tulee Sanoma-WSOY:n tytäryhtiö, josta se omistaa 55 prosenttia.

Sanomien Leijonajakelu puolestaan hoitaa jo entuudestaan noin kolmasosan suomalaisten sanomalehtien varhaisjakelusta.

Sanomat on neuvotellut myös valtakunnallista postitoimilupaa hakeneen Janton-konsernin tai sen osien ostosta. Tämän kuvion kilpailullisia vaikutuksia on Purasjoen mukaan kuitenkin liian aikaista pohtia, ennen kuin mitään kauppoja on edes tehty.

- Jantonin mahdollinen osto liittyy enemmänkin ilmaisjakelulehtiproblematiikkaan ja sen puolen kilpailuun. Selvästi Sanomat on vahvasti liikkeellä ostaakseen kilpailijat pois, ja sehän on useimmiten vahingollista kilpailun kannalta, Purasjoki huomauttaa.

Määräävä asema sitoo käsiä

Kilpailulainsäädäntö sitoo määräävässä asemassa olevaa yhtiötä paljon tiukemmin kuin muita alan yrittäjiä.
- Kaikkia julkaisuja ei tarvitse ottaa myyntiin tai jakeluun, mutta kieltäytymiselle pitää olla erittäin merkittävät, pelkästään taloudellisiin seikkoihin perustuvat syyt, Purasjoki sanoo.

Sanoma-WSOY:n hallinnassa oleva Rautakirja ei siis voisi esimerkiksi kieltäytyä myymästä kilpailevan yhtiön iltapäivälehteä tai pistämästä sen lööppiä näkyviin.
- Se siellä varmasti kyllä tiedetään erittäin hyvin. Rautakirjallahan on ollut aikakauslehtien jakelumonopoli iät ja ajat, joten sikäli tilanne ei ratkaisevasti muutu.

Kilpailulainsäädäntö antaa kuitenkin tarvittaessa hyvät työkalut puuttua tällaisiin ongelmiin, Purasjoki huomauttaa.

Otavan toimitusjohtaja, vuorineuvos Olli Reenpää on julkisuudessa suositellut, että Sanoma-WSOY luopuisi Rautakirjan osake-enemmistöstä liian hallitsevan asemansa vuoksi.

Sanoma-WSOY:n varatoimitusjohtajaksi ehdotettu WSOY:n pääjohtaja Antero Siljola ei kuitenkaan näe Rautakirjan kohdalla ongelmia.
- Rautakirja on kustantajien ja lehtiasiakkaiden ja koko Suomen kansan palvelija. Se on se periaate, jolla toiminta on vuonna 1910 perustettu ja jolla sitä on koitettu viedä eteenpäin. En näe mitään syytä, miksi Rautakirja ei voisi hoitaa samaa tehtävää myös tulevaisuudessa, Siljola sanoi.

EU ei puutu maan sisäisiin fuusioihin

Kilpailuvirasto ei voi varsinaisesti mitenkään puuttua Sanoma Osakeyhtiön, Helsinki Median ja WSOY:n sulautumiseen, sillä määräävän markkina-aseman hankkiminen yrityskauppojen avulla on Suomessa toistaiseksi täysin sallittua. Tilanne olisi toinen, jos kaupoista olisi sovittu lokakuun jälkeen, sillä silloin astuu voimaan asiaa koskeva kilpailulain muutos.

EU:n tutkittavaksi mediajätin perustamista taas ei voi viedä, koska Sanoma-WSOY ei vaikuta EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
- Se on kyllä niin kotimainen ratkaisu kuin olla voi, joten komissio ei ota sitä käsiteltäväksi, Purasjoki sanoi.

Sanoma-WSOY -konsernin perustamisen yhteydessä yhtenä synergiaetuna mainittiin konsernin viestimien ristikkäismarkkinointi. Purasjoen mukaan myös siihen voi liittyä kilpailulakien kannalta ongelmia, jos oman konsernin yrityksiä selvästi suositaan muiden ilmoittajien kustannuksella.

Siitä, onko esimerkiksi sanomalehden pakko julkaista kilpailijan mainos etusivullaan, on Purasjoen mukaan yhtä monta mielipidettä kuin esittäjääkin.
- Lehdistö pitää sinänsä aivan oikeutetusti kiinni vanhasta säännöksestä, jonka mukaan vastaavalla päätoimittajalla on oikeus päättää koko julkaisun sisällöstä, mainokset mukaan lukien.

- Toisaalta kilpailulainsäädäntö tulee kyllä ottaa huomioon rinnakkain tämän lain kanssa tapauksessa, jossa tarkoitus on selvästi eliminoida kilpailua. Näiden kahden pykälän keskinäistä marssijärjestystä ei ole vahvistettu vielä missään oikeusistuimessa, Purasjoki sanoo.

Kilpailuneuvoston käsittelyssä on parhaillaan Lapin Kansan ilmoitusmyyntiä koskeva juttu, josta kilpailuvirasto toivoo ennakkopäätöstä omalla alueellaan määräävässä asemassa olevien viestinten ilmoittelukäytäntöön.

STT-IA
22.5.1998

TALOUS -SIVULLE